工大雖然級別很高，但實際權利，未必比得上一個區政府。

    到了全彩這個級別的企業，必須要依托國家級的經濟開發區，才能享受相應的政策了。

    但是這個政策，冰城沒有，龍省沒有

    80年代初設立經濟特區，就沒有考慮東三省。

    因為在當時看開放，是一個“試驗”，是件有風險的事情。東三省是重要的工業基地，一旦失敗出亂子，國家承擔不起，

    截止此時1992年，甚至到明年1993年4月，十幾年間，東三省除了大連，腹地居然一個國家級開發區都沒有。冰城，乃至龍省都沒有國家級的開發區。

    92年的南巡，從國家層面上，制定了普東開發戰略。但這次依然沒有東三省。因為國家需要穩定的后方。

    到了2000年的時候，制定的是西部大開發戰略，還沒有東三省。

    等準備開發東北的時候，它已經全國最后一塊地區了。

    到了那個時間點，東北所有自傲的產業工人，工業體系，全部損失殆盡。所有的設備全部落后時代二十年以上。

    此時正當年的這批產業工人，全部被下崗，提前退休等政策，實質性拖入了領退休金的階段。

    東三省為了支持南方改開，一直到1993年沒有拿到一個開發區

    但從1994年開始，為了解決第二次三角債問題，遇到經濟困難的各企業，一刀切，直接大下崗了事

    由于下崗的人太多，導致社會出現不穩定因素。為了維穩，只能把這些失業的壯年勞動力，推向社會養老體系。40歲，45歲就提前退休的比比皆是。

    大下崗政策的后果，由整個東三省的社會來承擔后果，美其名曰社會統籌。這個后果，直到三十年后，東三省社會還在承擔。

    人員一旦進入養老體系，它的負擔就是永久的，這些人，本來是可以貢獻財富的，確變成了負擔。

    龐大的養老成本，轉嫁到社會企業身上，就是沉重的稅負負擔。在南方各地不斷給企業減負的時候，北方卻不斷加負。

    由于企業稅負過重，自然沒有企業愿意留下來。留下來的企業越少，剩余企業的稅負就越重，這就是個惡性循環。